今年1月，中央網(wǎng)信委印發(fā)《生活服務(wù)類平臺算法負(fù)面清單（試行）》。隨后，中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門組織實施，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地網(wǎng)信部門開展行動，督促外賣、網(wǎng)約車、貨運、網(wǎng)購、在線旅游、票務(wù)領(lǐng)域重點平臺對照《負(fù)面清單》，深入開展自查自糾。

美團(tuán)、淘寶閃購、淘寶天貓、京東、滴滴、高德、T3、百度、滿幫、貨拉拉、拼多多、抖音、攜程、去哪兒網(wǎng)等平臺，已實施優(yōu)化改進(jìn)措施63項，承諾遵守算法要求139項，限期推進(jìn)125項，在提升算法透明度、公平性、合理性方面取得初步成效。

優(yōu)化訂單分配算法

訂單優(yōu)先就近分配。滴滴出行、T3出行將距離作為首要派單影響因素，絕大多數(shù)訂單由距離最近的司機(jī)接單。貨拉拉不指派訂單，全部由司機(jī)自主搶單，按照“就近優(yōu)先”原則確定接單司機(jī)的比例達(dá)93%。

抵制不合理的差異化派單。多家重點平臺承諾不會根據(jù)司機(jī)/騎手性別、年齡、價格承受能力、歷史接單情況進(jìn)行差異化派單。美團(tuán)外賣派單主要參考順路程度和超時概率，不涉及騎手個人畫像。滿幫承諾所有訂單均由司機(jī)自主接單。

設(shè)定同時接單上限。美團(tuán)外賣、淘寶閃購、京東外賣，結(jié)合自身業(yè)務(wù)情況，均設(shè)定了騎手同時接單上限，并允許騎手在上限范圍內(nèi)自主調(diào)整。

提升接單自主權(quán)和選擇權(quán)。美團(tuán)外賣、淘寶閃購、京東外賣為不同類型騎手，提供了每日至少4次無條件拒單或轉(zhuǎn)單機(jī)會。

優(yōu)化時間預(yù)估算法

設(shè)置寬容靈活送達(dá)時間。美團(tuán)外賣、淘寶閃購、京東外賣已在消費者端，以時間段形式展示預(yù)估配送時間。美團(tuán)外賣將探索在部分場景下，把騎手配送時間在合理預(yù)估時間點基礎(chǔ)上向后預(yù)留不少于15分鐘。

疏通“最后一公里”送餐難。淘寶閃購試點“取送分離”配送模式，對于復(fù)雜內(nèi)部環(huán)境的地點，通過固定人員固定地點集中取送，與外賣配送人員分離，提升配送效率，解決復(fù)雜場景配送難問題。美團(tuán)外賣構(gòu)建“進(jìn)入難”和“上樓難”場景自動識別能力，已覆蓋40萬個小區(qū)的通行類型、410萬個樓棟的上樓方式。

基本取消超時扣款。美團(tuán)帶頭取消超時罰款，淘寶閃購實現(xiàn)超時免罰全覆蓋，京東外賣正逐步減少直接扣款處罰措施。

優(yōu)化防疲勞算法。各重點平臺相繼上線防疲勞措施。美團(tuán)外賣推出“4小時和8小時提醒，累計跑單時長12小時強(qiáng)制下線”的防疲勞舉措。滴滴出行司機(jī)24小時內(nèi)累計在線服務(wù)10小時，強(qiáng)制下線休息6小時。

優(yōu)化安全保障算法

完善安全保障機(jī)制。美團(tuán)外賣、淘寶閃購、京東外賣對騎手超速、闖紅燈等危險行為進(jìn)行語音提醒。美團(tuán)外賣在全國投放超過70萬頂智能安全頭盔，淘寶閃購提供智能耳機(jī)、智能頭盔等智能裝備24萬件，提升騎手騎行安全保障能力。滴滴出行實時更新路網(wǎng)數(shù)據(jù)，提升規(guī)劃路線安全性。

激勵安全行駛行為。美團(tuán)外賣、淘寶閃購上線“安全分”機(jī)制，通過現(xiàn)金獎勵、權(quán)益獎勵等措施，引導(dǎo)騎手自覺安全行駛。

優(yōu)化收入抽成算法

保障勞動者報酬。

滴滴出行將抽成上限從29%下調(diào)至27%，上線“返傭?qū)殹弊詣臃颠€月均抽成超過25%的部分。高德將打車信息服務(wù)費上限下調(diào)至9%。

滿幫、滴滴送貨、貨拉拉建立低價運費預(yù)警攔截機(jī)制。滿幫等長途貨運平臺完善運費糾紛快速處置、法律追討、權(quán)益補償、賠償先付等機(jī)制。滴滴送貨建立貨主信用評價規(guī)則，從源頭預(yù)防運費拖欠問題，首創(chuàng)未支付運費全額墊付機(jī)制。貨拉拉持續(xù)完善運費墊付機(jī)制，針對長時間拖欠運費、催費無果情況，對符合條件的司機(jī)予以墊付。

承諾不轉(zhuǎn)嫁營銷成本。滴滴出行、T3出行、貨拉拉、滿幫等承諾，用戶端使用的各種優(yōu)惠活動不會降低司機(jī)端運費。

保持規(guī)則公平統(tǒng)一。美團(tuán)外賣、淘寶閃購、京東外賣承諾，不以騎手接單量、價格承受能力等因素對同類型騎手差異化設(shè)定配送費。滴滴出行、T3出行承諾，不依據(jù)在線時長、出車天數(shù)、優(yōu)惠單接單等情況進(jìn)行差異化抽成。

優(yōu)化定價算法

規(guī)范動態(tài)定價算法。各重點平臺均承諾，不基于消費者瀏覽記錄、支付意愿、支付能力、消費記錄、消費偏好等信息，對同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價格。

規(guī)范自動調(diào)價工具。攜程主動下架“酒店AI生意助手”（調(diào)價助手）。抖音承諾尊重平臺入駐商家的自主定價權(quán)，不提供自動調(diào)價工具。

促進(jìn)流量分配公平有序。抖音承諾，不會將商家是否參與促銷優(yōu)惠活動與搜索排名、流量分配掛鉤。淘寶天貓、京東商城等承諾，不利用算法實施不合理的限制交易、過度推薦等行為。

優(yōu)化申訴處理

合理保障各方權(quán)益。美團(tuán)外賣、淘寶閃購、滴滴出行等平臺承諾，對無法判別是非或各有道理的情況，按照有利于司機(jī)/騎手、消費者原則分別處置。貨拉拉平臺堅持“證據(jù)不足一律無責(zé)”，對司機(jī)輕微過錯免罰。

約束算法自動處置處罰。高德將“停止派單”“列入黑名單”等影響司機(jī)重大權(quán)益的決定100%轉(zhuǎn)由人工復(fù)審。滴滴出行、T3出行提前向司機(jī)下發(fā)預(yù)處理通知書，保障司機(jī)申訴權(quán)利。

強(qiáng)化正向引導(dǎo)示范。各重點平臺均將司機(jī)/騎手在工作過程中見義勇為列入正向考核。滴滴發(fā)起“正能量在路上”公益計劃，滿幫設(shè)立公益基金會，美團(tuán)外賣、淘寶閃購、京東外賣等設(shè)置現(xiàn)金獎勵，對司機(jī)/騎手善舉善行予以表彰。

提升算法透明度

持續(xù)推進(jìn)算法核心機(jī)理公開。各重點平臺正統(tǒng)一調(diào)整算法公示專區(qū)入口，承諾進(jìn)入算法公示專區(qū)點擊不超過2次，采用圖文結(jié)合等形式直觀解釋算法機(jī)制與邏輯，逐步實現(xiàn)核心算法100%公示。

強(qiáng)化算法變動協(xié)商。各重點平臺正逐步完善算法集體協(xié)商和事前公示制度。滴滴出行對涉及口碑值等算法核心邏輯的重大調(diào)整，提前至少30天進(jìn)行線上公示。滿幫將訂單分配算法調(diào)整，由提前7天通過站內(nèi)信通知變更為“7天征求意見+7天公示”。

優(yōu)化訂單信息展示。各重點平臺進(jìn)一步推動訂單信息公開透明。滴滴出行將訂單費用明細(xì)的可查詢時間從30天延長到90天。淘寶閃購綜合評定訂單重量、品類、數(shù)量、路段等配送難度因素，展示對應(yīng)補貼額度，便于騎手清晰感知每筆訂單收入影響因素。

中央網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生活服務(wù)類平臺算法治理取得了初步成效，但個別平臺仍存在“選擇性整改”“別人不改我不改”等問題，與廣大新就業(yè)群體和人民群眾的期盼期待相比還有不小差距。

下一步，中央網(wǎng)信辦將會同有關(guān)部門，持續(xù)抓緊抓實《負(fù)面清單》實施工作，進(jìn)一步壓實平臺主體責(zé)任，適時組織專項檢查，評估效果、督促進(jìn)度。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)處置處罰。

（總臺央視記者 張崗）

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