原標(biāo)題：宏觀調(diào)控更加強調(diào)科學(xué)精準與務(wù)實高效

財政金融政策發(fā)力顯實效（政策解讀）

從今年2月提出“要繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，到4月提出“精準有效實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，中央政治局會議更加強調(diào)宏觀調(diào)控的科學(xué)精準與務(wù)實高效。前4月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，政策效果逐步顯現(xiàn)，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、努力實現(xiàn)“十五五”良好開局注入強勁動能。

擴內(nèi)需，供需兩端政策齊發(fā)力

浙江杭州的魯先生最近裝修新房，前幾天收到杭州聯(lián)合銀行的通知，信用卡交易可享受分期付款貼息政策，“我的信用額度是5萬元，分9期償還，因財政貼息1個百分點，省下的利息可以用來買一個小家電。”

杭州聯(lián)合銀行黨委副書記柴雷鷹介紹，截至今年3月末，該行簽訂信用卡賬單分期財政貼息協(xié)議客戶3358戶，賬單分期金額約5700萬元。

【政策】今年以來，我國聚焦擴大國內(nèi)有效需求，除了安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新，中央財政還設(shè)立財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金1000億元，出臺一攬子政策支持擴大內(nèi)需：優(yōu)化實施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，支持范圍擴展至數(shù)字、綠色、零售等11類重點消費領(lǐng)域；優(yōu)化實施個人消費貸款貼息政策，將信用卡賬單分期合規(guī)消費場景納入貼息范圍。

今年，中國人民銀行拓寬服務(wù)消費、養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ椩儋J款支持范圍，優(yōu)化相關(guān)再貸款利率定價；引導(dǎo)金融機構(gòu)對符合條件的守信主體，依規(guī)開展逾期信貸記錄征信異議處理與合規(guī)信用修復(fù)；財政部會同商務(wù)部、國家稅務(wù)總局確定50個城市開展有獎發(fā)票試點；商務(wù)部聯(lián)合9部門在春節(jié)假期發(fā)放“樂購新春”消費券、補貼、紅包……握指成拳、政策給力。

【效果】一季度，財政金融協(xié)同政策相關(guān)新發(fā)放中小微企業(yè)貸款、設(shè)備更新貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款、個人消費貸款合計超8.8萬億元，同比增長4.2%；相關(guān)政策累計支持企業(yè)融資約3300億元，同比增長12.8%，較同期全國固定資產(chǎn)投資增幅高11.1個百分點，助力固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增、民間投資降幅收窄。截至5月4日，今年消費品以舊換新政策累計惠及8620.4萬人次，帶動銷售額6292.7億元。

促創(chuàng)新，賦能全周期全鏈條

近日，湖北祥云（集團）化工股份有限公司與湖北盛鴻建材有限公司累計獲得國家及省級設(shè)備更新貸款貼息748萬元。這筆資金不僅有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，更帶動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、群眾就業(yè)增收與綠色低碳發(fā)展。

【政策】圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)升級，今年以來，我國財政金融政策持續(xù)加大對科技創(chuàng)新領(lǐng)域支持力度。中央下達第二批915億元設(shè)備更新補貼資金，全年統(tǒng)籌安排設(shè)備更新相關(guān)資金規(guī)模2000億元，重點支持企業(yè)技術(shù)改造與設(shè)備迭代升級；同時，將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度由8000億元擴容至1.2萬億元，優(yōu)化專項利率定價。工業(yè)和信息化部會同財政部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點以來，已下達資金81億元，分三批支持101個試點城市、超4萬家中小企業(yè)開展數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。

各地因地制宜出臺差異化扶持舉措，對初創(chuàng)期、成長期、成熟期科創(chuàng)企業(yè)分層分類精準施策，強化全周期、全鏈條培育支持。江蘇依托政策性科技保險試點，聚焦人工智能、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)與新興領(lǐng)域，省級財政對符合條件的投保企業(yè)，按實際保費給予最高50%的補貼；北京充分發(fā)揮市級政府投資基金引導(dǎo)效能，聯(lián)動國家級創(chuàng)業(yè)投資基金同向發(fā)力，堅持投早投小投硬科技，賦能科創(chuàng)企業(yè)成長壯大；浙江組織開展2026年科技新小龍培育護航專項行動，從政策輔導(dǎo)、資本對接、資源賦能等方面，為科創(chuàng)企業(yè)提供全周期綜合服務(wù)。

【效果】數(shù)據(jù)顯示，一季度設(shè)備工器具購置投資同比增長13.9%，增速比1—2月加快2.4個百分點；科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長20.9%；獲得貸款支持的高新技術(shù)企業(yè)29.46萬家，獲貸率為58.6%，比上年末高1.3個百分點。創(chuàng)新源有“活水”，推動形成“財政補貼+金融支持+社會資本”的多元投入格局。

守底線，筑牢安全根基

日前，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門正式下達2026年第二批“兩重”建設(shè)項目清單，河南開封尉氏縣2026—2028年高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目獲2.26億元超長期特別國債支持，覆蓋農(nóng)田面積10萬畝。該項資金將重點用于田塊整治、灌溉與排水、農(nóng)田地力提升、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護等工程。項目建成后，將有效補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)能。

【政策】今年以來，我國財政金融政策堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在重點領(lǐng)域化險方面，加強政府債務(wù)管理，優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)行地方政府專項債券用于置換存量隱性債務(wù)；按照市場化法治化原則，有力有序有效推進中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解。在糧食安全方面，中央財政安排2138億元，穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼等政策，切實保障種糧農(nóng)民收益。在能源安全方面，聚焦新能源、儲能等領(lǐng)域，加大資金投入和信貸支持力度，推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升能源自給率。

【效果】地方政府債務(wù)化解取得積極進展。截至今年4月17日，地方發(fā)行了1.12萬億元用于置換存量隱性債務(wù)的地方政府再融資專項債券，占今年額度（2萬億元）的56%。河北、內(nèi)蒙古、吉林等8地用于置換存量隱性債務(wù)的再融資專項債券發(fā)行進度已達100%。中小金融機構(gòu)改革化險有力推進，高風(fēng)險機構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模較峰值大幅壓降。9個省份實現(xiàn)高風(fēng)險中小機構(gòu)“動態(tài)清零”。

糧食和能源“飯碗”端得更牢。貴州省深入實施糧食產(chǎn)能提升行動，今年全力推進203萬畝高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)；各地按要求及時將種糧農(nóng)民相關(guān)補貼落實到位，有效激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。各地依托財政補貼和金融支持，加快新能源項目布局建設(shè)，全國新能源發(fā)電裝機容量保持穩(wěn)步增長；浙江、江蘇等地同步推進傳統(tǒng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大儲能項目投資建設(shè)力度，全方位筑牢能源安全保障防線。

隨著各項財政金融政策落地見效，政策協(xié)同效能持續(xù)釋放。各地區(qū)各部門精準施策、靶向發(fā)力，持續(xù)破解經(jīng)濟發(fā)展堵點難點，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。