原標(biāo)題：專項行動期間，行政檢查總量同比下降34%——

動真碰硬糾治涉企執(zhí)法突出問題（銳財經(jīng)）

5月21日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動有關(guān)情況。據(jù)了解，從去年3月到今年3月底的一年間，專項行動聚焦“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”等突出問題進行集中整治，取得了明顯成效。全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失307億元，為企業(yè)辦實事10多萬件。

解決企業(yè)急難愁盼問題

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動的主要任務(wù)，是動真碰硬糾治涉企執(zhí)法的突出問題，維護企業(yè)的合法權(quán)益，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

專項行動期間，行政檢查總量同比下降了34%、清理不符合法定條件的行政執(zhí)法主體7000多個、培訓(xùn)執(zhí)法人員120多萬人次……發(fā)布會上，司法部副部長胡衛(wèi)列說，專項行動始終把增強企業(yè)和人民群眾的獲得感作為工作的出發(fā)點和落腳點，通過召開座談會、走訪企業(yè)、建立涉企執(zhí)法“聯(lián)系點”等，直接聽取企業(yè)意見?？傮w看，專項行動取得了實實在在的成果，一些企業(yè)家反映涉企執(zhí)法更加規(guī)范、更有溫度，發(fā)展的環(huán)境也更加穩(wěn)定。

在解決企業(yè)急難愁盼問題上，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局局長李慧表示，規(guī)范涉企執(zhí)法是民營經(jīng)濟促進法中的重要內(nèi)容。法律聚焦涉企執(zhí)法中存在的突出問題，針對性設(shè)置了多個條款。

“為強化法律實施，我們推動有關(guān)部門出臺了180余項配套制度措施，其中有不少是與規(guī)范涉企執(zhí)法相關(guān)的。比如建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制等，進一步提高了法律在規(guī)范涉企執(zhí)法方面的操作性。同時，我們積極發(fā)揮與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制的作用，對民營企業(yè)反映的涉企執(zhí)法突出問題予以推動解決?！崩罨壅f。

交通運輸部法制司司長林強說，交通運輸部多措并舉破解企業(yè)的急難愁盼問題。比如，在精準(zhǔn)監(jiān)管方面，聚焦“兩客一?！避囕v營運安全等重點監(jiān)管領(lǐng)域，推行分類分級監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)為車輛“畫像”，根據(jù)不同的風(fēng)險等級分別賦予紅、黃、綠碼，實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，既形成“無事不擾”的良好營商環(huán)境，又壓實企業(yè)主體責(zé)任，筑牢“無處不在”的安全底線。

堅決遏制趨利性執(zhí)法

亂罰款是企業(yè)反映比較強烈的問題。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長劉波表示，這次專項行動期間，有關(guān)部門把治理亂罰款、趨利性執(zhí)法作為重點，采取了多方面措施。

一是加大亂罰款案件的查處力度。特別是對類案不同罰，或者是隨意頂格處罰、以罰代管等問題，各地發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。專項行動期間，全國一共查處了亂罰款案件5500多件，涉案金額7.9億元。同時，嚴(yán)查不落實“收支兩條線、罰繳分離”的問題。比如，四川省廣元市全面排查了2024年以來行政處罰的案卷，對案卷中將罰款納入部門的賬戶而不是納入政府財政賬戶的案件，啟動了監(jiān)督程序，堅決整改。

二是加強對行政罰沒異常增長的動態(tài)監(jiān)測。各地司法行政部門在專項行動中聯(lián)合財政、審計等部門，對罰沒收入增長超過20%的地方重點進行關(guān)注。比如，在云南省，對近3年來罰沒收入異常增長的縣市區(qū)開展了專項審計；在內(nèi)蒙古自治區(qū)，對于罰沒異常增長的地區(qū)和執(zhí)法部門，制發(fā)督辦函100多件，逐一進行整改。

三是清理罰沒收入考核指標(biāo)。在查處這些亂罰款案件的同時，各地各部門深挖這些亂罰款背后的深層次原因，把下達(dá)罰款指標(biāo)、將罰款和考核變相掛鉤等作為重點，進行了全面的排查和清理。

四是健全罰沒收入管理的制度機制。注重從源頭上解決罰沒收入管理不到位、處置不規(guī)范等問題。比如，湖南省專門修訂了關(guān)于非稅收入的管理條例，通過立法的方式解決“以罰增收”“以罰代管”“逐利罰款”等問題。2025年，湖南全省行政罰沒收入同比下降了26.4%。再如，浙江省臺州市搭建了云共享倉庫，由政府對涉案物資進行統(tǒng)一管理，消除了執(zhí)法的利益驅(qū)動。

破解“小過重罰”“過罰失當(dāng)”

對于廣大企業(yè)而言，適度給予容錯空間，破解“小過重罰”“過罰失當(dāng)”等問題十分重要。

“我們出臺依法免予處罰事項清單，落實‘輕微免罰’‘首違不罰’有關(guān)工作要求。推行說理式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中加強對企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)，禁止‘一罰了之’，幫助企業(yè)防控風(fēng)險、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”林強說，交通部門還在京津冀、長三角等6個區(qū)域深化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，推動區(qū)域間執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動、結(jié)果互認(rèn)，為企業(yè)營造公平、公正、有序的交通運輸市場環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人史慶敏說，2025年以來，生態(tài)環(huán)境部扎實開展規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項行動，切實糾治了一批不規(guī)范的問題，提升了執(zhí)法質(zhì)效，推動實現(xiàn)執(zhí)法理念從“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、執(zhí)法手段從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?！皬娀輰徤鞅O(jiān)管，對輕微違法問題依法不予處罰。2025年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共辦理輕微違法依法不予處罰案件8947件，給企業(yè)適度的容錯空間。”史慶敏說。

專項行動集中整治結(jié)束后，如何嚴(yán)防各類涉企執(zhí)法問題反彈？胡衛(wèi)列表示，規(guī)范涉企執(zhí)法不是一個臨時性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長遠(yuǎn)的一項重大決策部署。司法部將重點聚焦加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)等方面，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制。