荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 李婷婷 胡昀 樊錚）近日，走進咸寧市咸安區(qū)綜治中心服務(wù)大廳，窗明幾凈，秩序井然。沒有劍拔弩張的爭執(zhí)，只有情理交融的溝通；沒有來回奔波的疲憊，只享一站辦結(jié)的便捷。

2024年6月掛牌運行以來，這座“解憂驛站”以“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”為初心，打通服務(wù)群眾“第一公里”，暢通化解矛盾“最后一公里”，把平安與溫暖送到群眾心坎上，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在桂鄉(xiāng)大地落地生根、煥發(fā)生機。2025年，全區(qū)排查化解矛盾糾紛11525件。

一門通辦解民憂

曾經(jīng)，群眾遇上糾紛，需要多方奔走。如今，咸安區(qū)打破條塊分割，推動24個單位、10個調(diào)解委員會、34個部門集中入駐，形成了“1+6+7+N”的集約化實戰(zhàn)平臺，真正讓群眾“只進一扇門，辦結(jié)所有事”。

“我們不僅僅是‘物理聚合’，更實現(xiàn)了‘化學(xué)融合’?！毕贪矃^(qū)綜治中心主任祝文韜介紹，中心按照群眾訴求頻率，精準設(shè)置常駐、輪駐、隨駐三類窗口：信訪、公安、法院等高頻事項部門天天在崗，環(huán)保、教育、衛(wèi)生輪流到場，法律超市、專項調(diào)解隨叫隨到。

從訴求受理、分流交辦、跟蹤督辦到辦結(jié)反饋，全流程閉環(huán)運行；采取日碰頭、周研判、月小結(jié)方式，組織進駐人員一體作戰(zhàn)，合力解紛；雙交辦、月核查、月通報、三單一函壓實責(zé)任，讓群眾每一項訴求都有人管、依法辦；落實結(jié)案評價機制，每月隨機回訪30名當(dāng)事人，對“基本滿意”及以下的，督促責(zé)任部門加強跟蹤管理，監(jiān)督協(xié)議履行，做到案結(jié)事了。

2025年，咸安區(qū)綜治中心分流交辦矛盾糾紛辦結(jié)率達96.8%。

同時，咸安區(qū)綜治中心還高標(biāo)準承接全省4個省級試點工作，參與省綜治網(wǎng)格化平臺、政法輿情監(jiān)測平臺、省矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)、非警務(wù)類矛盾糾紛分流工作，以數(shù)字化賦能實現(xiàn)訴求在線歸集、糾紛智能分流、過程全程留痕、結(jié)果閉環(huán)督辦。

群眾訴求“一鍵上報、一網(wǎng)通辦、一盯到底”，部門聯(lián)動“線上派單、線下處置、限時辦結(jié)”，數(shù)據(jù)實時匯聚、態(tài)勢實時感知、風(fēng)險實時預(yù)警，讓治理從“被動處置”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變，從“人工跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”升級，相關(guān)建設(shè)成果在全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會上作典型推介。

三調(diào)融合化心結(jié)

矛盾糾紛千頭萬緒，化解之道在于“因案施策”。咸安區(qū)綜治中心統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三支力量，剛?cè)岵f(xié)同發(fā)力，把尖銳矛盾化于無形，把急難愁盼落在實處。

人民調(diào)解以疏化怨。在“人社+工會+法院”訴調(diào)對接工作室，64歲的返聘調(diào)解員曾明清是勞動仲裁的“定盤星”。

“去年經(jīng)我調(diào)解的案件一共280多起，調(diào)解成功率60%以上?！边@個數(shù)據(jù)在全省案件量排名第五，調(diào)解成功率居全省前列。干了一輩子調(diào)解工作的他，總結(jié)人民調(diào)解最重要的一個字就是“疏”。每個案子處理上既要保護勞動者合法權(quán)益，又要引導(dǎo)企業(yè)防范違法風(fēng)險。

在幫農(nóng)民工討薪案中，他建起微信群，線上釋法、線下說理，一筆一筆對賬，一次一次溝通，終于全額兌現(xiàn)工資支付。他還推進建立集體協(xié)商合同制度，多次為農(nóng)民工授課如何保護自身權(quán)益。

企業(yè)勞動合同不規(guī)范，他就走進企業(yè)“開良方”，幫助修訂規(guī)章制度、宣講法規(guī)，指導(dǎo)建立企業(yè)工會，并跟企業(yè)工會一起印制《企業(yè)用工100問》，開展法律咨詢服務(wù)，從源頭預(yù)防勞動糾紛。相關(guān)經(jīng)驗收到省總工會通報表揚，列入“楓橋經(jīng)驗”省級試點單位。

行政調(diào)解以理服人。2025年冬天，市民武女士在商場購買羽絨服，回家發(fā)現(xiàn)袖口明顯污漬，要求退貨卻被商家拒絕。區(qū)市場監(jiān)督管理局調(diào)解員受理后，現(xiàn)場查驗、依法說理，明確告知商家商品質(zhì)量瑕疵應(yīng)履行退換義務(wù)，不到一周，845元貨款全額退還。市民劉女士在餐廳用餐時，菜品中發(fā)現(xiàn)異物，氣憤投訴。調(diào)解員依據(jù)食品安全法耐心調(diào)解，最終商家致歉補償，雙方滿意結(jié)案。

如今，咸安區(qū)220個消費者維權(quán)站點遍布社區(qū)、景區(qū)、企業(yè)，讓消費維權(quán)就近辦、快速辦、放心辦。咸安區(qū)消費糾紛一站式處置機制，獲評國家市場總局十大優(yōu)秀案例，全省唯一。

司法調(diào)解以法止?fàn)帯７慨a(chǎn)證辦不下來，是不少業(yè)主的揪心事。公汽公司還建小區(qū)因開發(fā)商手續(xù)不全，百余戶業(yè)主入住多年拿不到不動產(chǎn)權(quán)證，多次信訪無果。2026年1月區(qū)法院法官朱立新帶領(lǐng)團隊主動介入，逐戶傾聽訴求，逐條梳理癥結(jié)，反復(fù)約談開發(fā)商，釋明法律責(zé)任，督促補齊手續(xù)、繳納稅費。

最終，雙方達成協(xié)議并完成司法確認，22戶業(yè)主率先拿到紅彤彤的不動產(chǎn)權(quán)證，積壓多年的愁眉終于舒展。2025年，區(qū)綜治中心法官工作室共受理訴前調(diào)解案件930余件，極大減輕了地區(qū)訴訟壓力。

基層善治保平安

平安建設(shè)，根在基層；矛盾化解，重在源頭。咸安區(qū)綜治中心還將治理觸角延伸到田間地頭、小區(qū)樓棟，抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，讓矛盾止于未發(fā)、解于萌芽。

向陽湖鎮(zhèn)“合議共管”工作法堵住村級合同亂象。對552份村組合同全面“體檢”，糾正問題合同348份，挽回損失400余萬元，增加集體收入2000余萬元。

民事民議、多方會商、專家審核、全程監(jiān)督，147枚組級公章統(tǒng)一規(guī)范管理，合同運行陽光透明。這一模式獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，在人民大會堂交流發(fā)言，成為鄉(xiāng)村治理鮮活樣本。

橫溝橋鎮(zhèn)“五單三制”杜絕推諉扯皮問題。創(chuàng)新推行受理告知單、交辦單、轉(zhuǎn)辦單、處置單、督辦單“五單”工作法，實行周盤點、會上曬、限期辦，誰承辦、誰督辦、誰辦結(jié)，一目了然、全程可溯，讓矛盾糾紛走上“流水線”、駛?cè)搿翱燔嚨馈?，徹底杜絕“踢皮球”“慢作為”，把綜治中心變成群眾信賴的矛盾“終點站”。

官埠橋鎮(zhèn)“五心工作法”化解基層治理心結(jié)。面對項目集中、征地拆遷量大、利益訴求多元的實際，堅持黨建引領(lǐng)守核心、政策宣講講公心、日常巡查有恒心、服務(wù)群眾用暖心、健全機制踐初心，用“五心”換民心。

一批長達十余年的信訪積案成功化解，數(shù)千萬元補償款足額兌付，數(shù)百名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險補辦到位，實現(xiàn)項目順利落地、群眾安心安居。

對于矛盾復(fù)雜、牽涉面廣、以基層能力難以化解的要案積案，則由區(qū)綜治中心“兜底”解決。去年5月，浮山街道御龍花園小區(qū)商業(yè)用房改造項目引發(fā)數(shù)百居民集體信訪，擔(dān)心安全、噪音、房價貶值，矛盾僵持數(shù)月。

去年10月，區(qū)綜治中心牽頭11部門，聯(lián)合浮山街道綜治中心、高新園區(qū)派出所、浮山“義警”團隊和金桂社區(qū)召開聽證會，講透規(guī)劃政策、明確監(jiān)管責(zé)任、劃定經(jīng)營邊界，耐心疏導(dǎo)、用心化解，終于解開群眾心結(jié)，項目順利落地。

“當(dāng)好矛盾糾紛的終點站、基層治理的主陣地、服務(wù)群眾的連心橋。”咸安區(qū)委副書記、政法委書記余敏剛表示，將以全國綜治中心“收官發(fā)揮實效年”為契機，持續(xù)優(yōu)化一站式矛盾糾紛化解平臺，不斷建設(shè)更高水平平安咸安、法治咸安。